上海市十五届人大六次会议今天（23日）闭幕，上海市政府记者招待会在世博中心举行。上海市市长龚正回答了中外记者的提问。
以下为问答实录：
1、人民日报记者：虽然受到疫情影响，但去年上海国民经济还是保持了稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势，您对今年经济增长有什么样的预期？上海怎么继续稳，又如何进？
龚正：去年，面对百年变局和世纪疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照上海市委的决策部署，我们不断强化“四大功能”，深化“五个中心”建设，加快打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，上海实现了“十四五”良好开局。
最直观的是几个重要指标上了新台阶：首先是gdp迈上4万亿元新台阶，达到4.32万亿元，增长8.1%，继续位列全国所有城市首位；第二，外贸进出口总额突破4万亿元，增长16.5%；第三，第三产业增加值突破3万亿元；第四，工业增加值突破1万亿元；第五，高新技术企业突破2万家。
这些成绩，首先是在统筹抓好疫情防控和经济社会发展、守牢安全底线中取得的，体现了城市韧性；
其次是在着力推动高质量发展、持续改善民生中取得的。去年，上海地方一般公共预算收入增长10.3%；pm2.5年均浓度为27微克/立方米，下降15.6%；新增就业岗位63.5万个，就业总量创了历史新高，城镇调查失业率明显低于年初预期目标；居民收入与经济增长基本同步。
同时，是在我们加快落实国家重大战略任务、持续深化改革开放创新中取得的。
正如代表们在审议政府工作报告时普遍认为，发展喜人、成色很足、实属难能可贵，这也为我们科学把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，打下了扎实的基础。
今年全市经济增长目标定在5.5%左右，兼顾了当前和长远，综合考虑了需求、供给和预期面临的压力。尽管困难挑战不少，但上海经济持续恢复发展的态势没有改变，支撑高质量发展的资源要素条件没有改变。我们有信心、有底气通过努力实现这一目标，保持经济持续平稳健康发展。
关键是“稳字当头、稳中求进”，进一步把握好工作的时度效，全面落实好刚刚市人代会审议通过的《政府工作报告》中明确的“十个聚力”。要在“稳”字上持续发力，积极推出有利于经济稳定增长的政策，把“六稳”“六保”工作做得更细、更实，把经济基本盘筑得更稳、更牢；要在“进”字上务求实效，狠抓国家重大战略任务落地、持续强化“四大功能”深化“五个中心”建设、推动“五型经济”发展等重点工作，不断提升城市能级和核心竞争力，代表国家参与国际合作与竞争，努力以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性，加快构筑上海高质量发展新优势。?
2、中央广播电视总台央广记者：作为重要的口岸城市，上海外防输入、内防反弹压力很大。疫情防控常态化后即使出现零星病例也都很快控制住了，没有开展全员核酸检测。请问市长，上海防疫有什么“秘诀”？
龚正：去年上海发生多轮突发疫情，我们的处置工作总体上平稳有序、波澜不惊。在这背后，我们依靠的是一整套防疫制度体系的高效运转，依靠的是无数抗疫战士的日夜奋战，依靠的是全市人民的共同努力，才构筑起了防疫的铜墙铁壁。具体来说有“四个始终”：
一是始终强化忧患意识。从严从紧压实常态化疫情防控各项措施。国内发生局部疫情时，我们都要问自己“下一个发生疫情的会不会是上海”“如果上海发生，怎么控制住”“如何采取措施做到上海尽可能不发生”。
二是始终注重精准快速。突发疫情处置力争“早、准、快”，2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成核酸检测、区域管控、转运隔离等八方面工作，切实做到“四早五最”，就是早发现、早预警、早研判、早处置，在最低的层级，以最短的时间，花相对最小的成本，解决最大的问题，努力取得综合效益最佳。保障人民的生命健康和近万人口的超大城市运行正常，对人民生产生活的负面影响降到最低。
三是始终坚持科学抗疫。充分听取专家的意见，让专业的分析研判助力科学决策。注重科技赋能，发挥“两张网”的作用，更加主动精准地开展人员信息推送、比对、协查等工作。
四是始终筑牢“两个屏障”。一个是疫苗的免疫屏障，全市已有94%以上的常住人口接种新冠疫苗。另一个是个人的防护屏障。上海市民非常自律，希望大家继续坚持防疫“三件套”、防护“五还要”。
这“四个始终”，我们要继续坚持好，并不断因时因势优化提升完善防疫措施。?
3、解放日报·上观新闻记者：去年上海出台了建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划，明确从形成基本框架体系走向实现功能全面升级。未来将在哪些领域率先实现新的突破？
龚正：建设具有全球影响力的科技创新中心，是习近平总书记年交给上海的重大战略任务。经过不懈努力，科创中心已形成基本框架，正处于功能全面升级的关键跃升期。我们将以“高水平科技自立自强”为战略基点，以“强化科技创新策源功能”为主线，聚焦机构、设施、队伍三大重点，下更大功夫，争取更大突破。
机构，主要是加快集聚一流的科研机构。上海已经集聚了一大批国家级科研院所、高水平研究型大学，去年首批在沪国家实验室全部挂牌，还引入了生物医药前沿产业创新中心、长三角国家技术创新中心等一批高水平研发机构。我们将做好服务保障，支持这些机构加快抢占前沿科技制高点。
设施，主要是加快建设一流的科技设施。上海已经建成的大科学设施有8个，在建的有6个，还有6个已经纳入国家“十四五”重大科技基础设施规划。我们将持续推动这些设施开放共享、发挥功效，助力实现更多的“从0到1”的突破。
队伍，主要是打造一流的科研队伍。特别是这“四支队伍”：一是国家队，依托国家级科研机构，集聚一流科技领军人才和创新团队。二是地方队，推动张江自主创新示范区建设，培养科技人才特别是青年才俊。三是民间队，支持华为青浦研究院等新型研发机构发展，壮大高水平研发人才和卓越工程师队伍。四是国际队，依托世界顶尖科学家联合实验室、外资研发中心等，大力引进世界级顶尖人才和团队。?
4、彭博新闻社记者：“五个新城”建设投资需求很大，能否介绍上海在新城建设和投资方面的具体工作计划？
龚正：五个新城建设，是上海服务构建新发展格局的重中之重。去年，我们制定实施了“1+6+5”政策支撑体系，包括1个实施意见、6个重点领域专项和5个新城行动方案，搭建起了新城建设的“四梁八柱”。
目前，新城建设工作取得显著进展。完成了5个新城总体城市设计和23个重点地区规划设计。启动建设了项重大项目，两港大道快速化等交通项目建成通车，医院项目全面开工，50家企业总部、62家研发中心落户新城。
今年，我们将实施十大行动，抓好“三个着力”，持续推动资源要素向新城集聚。
一是着力提升产业发展能级，重点是深化“一城一名园”建设，加大产业政策支持力度，引导中心城的大学、大院、大所、大集团等入驻新城，吸引更多全球科研机构和高能级企业落户新城。
二是着力强化交通节点功能。重点是推进“一城一枢纽”和重要交通廊道建设，加快形成与外省市联系直接高效、新城之间网络顺畅，新城内部完善便捷的交通体系，加强新城与上海的主城区、新城与新城之间、新城与长三角其他40个城市的相互赋能和功能互补。
三是着力提升公共服务品质。重点是推动优质教育、医疗、文化、体育、养老、托育等公共服务资源向新城倾斜，加快保障性租赁住房建设，打造5个新城绿环，让人们在新城感受更美好的生活。?
5、新华社记者：上海自贸试验区临港新片区步入第三年，在您看来着眼于打造服务新发展格局的开放新高地，临港新片区未来会在哪些领域重点发力？今年新片区会有哪些新政以及重大项目落地？
龚正：设立自由贸易试验区临港新片区，是习近平总书记赋予上海的三项新的重大任务之一，是上海经济的重要增长极。年8月挂牌以来，我们以“五个重要”为统领，围绕特殊经济功能区和现代化新城建设目标，全力推动国务院批准的总体方案落地落实，目前78项制度创新任务已经基本完成。去年，新片区工业总产值达0亿元、全社会固定资产投资完成亿元，同比分别增长70%、62%。
今年是新片区“三年大变样”的决胜决战之年。重点聚焦“三个新”下功夫：
一是大力发展新兴产业。去年新能源汽车成为新片区首个千亿级产业集群，今年力争高端装备产业突破千亿元，集成电路、生物医药、人工智能三大产业规模翻番，努力打造产业发展新高地。
二是深入推进新一轮制度开放。实施好国家出台的《总体方案》的同时，抓住rcep生效的机遇，在贸易监管、金融开放等领域实行更大程度的风险压力测试。
三是着力培育新功能。依托洋山特殊综合保税区，加快国际中转集拼公共服务等功能性平台建设，推动保税维修、绿色再制造等创新业态发展。?
6、东方卫视记者：去年初，上海提出全面推进城市数字化转型。一年过去，上海在城市数字化转型的“四梁八柱”是否已经构筑起来？未来的发力点会是什么？如何让百姓在当中更有获得感？
龚正：全面推进城市数字化转型，是关系上海全局和长远发展的重大战略。去年，李强书记牵头，全市大调研，形成了一批重要成果，推动构建起城市数字化转型的“1+1+3+3”框架体系，加快形成了城市数字化转型的“四梁八柱”。两个“1”，分别是城市数字化转型的1份意见和1份“十四五”规划；两个“3”，一个是经济、生活、治理3大领域的数字化转型行动方案，另一个是3大关键支撑，即若干政策举措、数据条例和数据交易所。
在实施推动方面，一年来，各领域数字化水平有了很大提升。在线新经济规模快速增长，全市软件和信息服务业营业收入超过1.26万亿元，增长15%以上。经济、生活领域41个标杆场景落地应用，“一网通办”接入服务事项达到项，“一网统管”城运平台汇集各类应用个。
下一步，我们将聚焦技术创新、场景应用、环境优化，尽快走出一条符合超大城市特点的全面数字化转型之路。特别是继续下大力气提升“三个度”。一是参与度。更加注重市场化力量参与，培育更多有影响力的开放平台、龙头企业、示范园区。二是便捷度。推动数字经济、数字服务深度融入生产生活，更接地气、更方便群众。三是体验度。进一步做细做实“一键通”“适老化”“无障碍”等服务，努力让数字红利惠及广大人民群众。?
7、中央广播电视总台央视记者：去年出台的浦东引领区《意见》备受
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